Los 6 pasos ISE
Integración de los servicios ecosistémicos en la planeación al desarrollo (ISE)

El enfoque gradual de seis pasos ayuda a los consultores, asesores y tomadores de decisiones, a reconocer e integrar los servicios ecosistémicos en los planes y programas, así como en decisiones relacionadas con el desarrollo. Este enfoque no es una “receta”, más bien, tiene la intención de guiar a los tomadores de decisiones en sus procesos de integrar los beneficios de la naturaleza dentro de sus alternativas.

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El enfoque ISE

Este resumen ofrece una visión general al enfoque gradual de seis pasos para reconocer, demostrar y capturar el valor de los servicios ecosistémicos, y así, poder integrarlos en la planeación al desarrollo. Este enfoque se basa en el enfoque y estudios desarrollados por TEEB, en otros estudios y manuales del Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute, WRI) y el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (World Business Council for Sustainable Development, WBSCD) así como la experiencia práctica de los proyectos y programas de GIZ

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Paso a paso

Definir el ámbito de trabajo

En el primer paso se establecen los objetivos y el diseño del proceso.

  • ¿Cuáles son las problemáticas principales de desarrollo/gestión que necesitan ser abordadas, y con qué fin?
  • ¿Quiénes son los grupos de interés, y cómo deberán participar en el proceso?
  • ¿Cuáles son los hitos del proceso y los resultados esperados?
  • ¿Cuáles son las necesidades de personal, fondos y otros insumos?
  • ¿Cómo se comunicarán los mensajes clave a los grupos objetivo?

Analizar y priorizar

En el segundo paso se priorizan los servicios ecosistémicos más relevantes para el plan de desarrollo y los beneficiarios/grupos objetivo claves. Se recomienda enfocarse en 3 a 6 servicios ecosistémicos considerados fuentes de riesgo u oportunidades para el plan de desarrollo, a fin de producir resultados concretos. El paso 2 también permite identificar a los usuarios de los servicios ecosistémicos que puedan llegar a afectar el plan de desarrollo, o resulten afectados por éste.

  • ¿Cómo depende el plan de desarrollo de los servicios ecosistémicos y de qué manera los afecta?
  • ¿Cuáles son los grupos de interés principales que se encuentran afectados por los servicios ecosistémicos?
  • ¿Cómo se distribuyen los beneficios y costos entre los diferentes grupos?
  • ¿Existen posibles áreas de conflicto, competencia o sinergia?
  • ¿Cuáles son los servicios ecosistémicos prioritarios para el plan de desarrollo? ¿Por qué?

Identificar el estado, las tendencias y las disyuntivas (trade-offs)

En este paso se analiza la situación actual y las principales tendencias en la oferta y demanda de los servicios ecosistémicos prioritarios. Se lleva a cabo un análisis preliminar para determinar el estado actual de los servicios ecosistémicos y se evalúan los cambios probables en su oferta y demanda. Posteriormente, se determinan los impulsores de cambio clave de los servicios ecosistémicos y sus posibles tendencias futuras. Este paso ilustra las relaciones causa-efecto de los implusores de cambio y los servicios ecosistémicos.

  • ¿Qué tipo de información y datos relacionados a la condición y tendencias de servicios ecosistémicos existen? ¿Qué información hace falta?
  • ¿Cuál es el estado actual y las posibles tendencias futuras en la oferta y la demanda de los servicios ecosistémicos prioritarios?
  • ¿Qué y quiénes son los principales impulsores del cambio?
  • ¿Qué disyuntivas (trafe-offs) surgen entre los objetivos de desarrollo y los servicios ecosistémicos, o entre los grupos de interés?

Analizar el marco institucional y cultural

En este paso se obtiene una visión general del marco institucional y cultural. En él, se incluye un análisis de las políticas, regulaciones y normas formales e informales que afectan directa o indirectamente a los servicios ecosistémicos prioritarios, así como de las principales instituciones y las autoridades tradicionales que influyen la gestión de los ecosistemas. Esta información será de gran utilidad para entender las causas subyacentes de los impulsores de cambio que afectan a los servicios ecosistémicos. Los resultados serán importantes para identificar y ponderar posibles medidas de solución en el paso 5.

  • ¿Cuáles instituciones gobiernan los ecosistemas y sus servicios? ¿Quién forma parte de ellas y participa en las decisiones que toman?
  • ¿Cuáles políticas, regulaciones y otros incentivos positivos o negativos influyen en el uso y gestión de los ecosistemas y sus servicios? ¿A quién se dirigen y cómo se aplican?
  • ¿Existen conflictos o inconsistencias entre los marcos culturales, institucionales, políticos, jurídicos y culturales, y los incentivos a que dan origen?
  • ¿Qué otro tipo de necesidades, intereses y derechos impulsan las decisiones de gestión relacionadas a los ecosistemas?

Preparar una mejor toma de decisiones.

Con la información recopilada anteriormente, se identifican los principales riesgos y oportunidades para el plan de desarrollo. Asimismo, se evalúan distintas opciones de políticas e instrumentos para mantener o incrementar el flujo de los servicios ecosistémicos prioritarios, y para reducir o evitar cualquier efecto negativo que pudiera tener el plan de desarrollo sobre éstos y sus usuarios. Empleando la información generada durante los pasos previos, se identifican los puntos de entrada para los procesos de toma de decisiones clave. Asimismo, se determina si la valoración económica de los servicios ecosistémicos podría ser una herramienta útil para integrar su importancia en el plan de desarrollo.

  • ¿Cuáles riesgos y oportunidades relacionados a los servicios ecosistémicos surgen para el plan de desarrollo como resultado del análisis anterior?
  • ¿Podría resultar útil una valoración económica de servicios ecosistémicos? En caso afirmativo, ¿qué debería cubrir?
  • ¿Cuáles son las opciones de políticas y los puntos de entrada más factibles para aprovechar las oportunidades y para reducir o evitar riesgos relacionados con los servicios ecosistémicos? -¿Qué tipo de experiencias (positivas y negativas) relacionadas a la implementación de instrumentos y mecanismos existen actualmente en la región y pueden tomarse como base?

Implementar el cambio.

En este paso se define la estrategia de implementación, así como un plan de trabajo que incluye políticas e instrumentos, el involucramiento de los grupos de interés, las responsabilidades y acciones, y los recursos financieros.

  • ¿Son las opciones de políticas realistas, factibles, aceptables y coherentes con el plan de desarrollo?
  • ¿Existe la capacidad financiera, técnica, de recursos humanos, y capacidades institucionales necesarios para implementar las opciones de políticas seleccionadas?
  • ¿Quién participará en la implementación de las medidas de política y en qué rol?
  • ¿Cómo se evaluarán los impactos de las medidas de política?
  • ¿Cómo se generarán, compartirán y comunicarán las lecciones aprendidas?

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En principio, el enfoque ISE se puede aplicar a cualquier escala – a nivel país, en un sector específico, para una compañía, en una localidad, etc. Sin embargo, sus resultados son más prácticos y orientados a implementación a niveles locales y sub-nacionales. Ello se debe a que el proceso ISE requiere de datos específicos, la cual tiende generalizarse a medida que la escala de aplicación es mayor. Por lo tanto, el enfoque tiende a desarrollarse más fácil, con resultados son más sólidos, cuando se aplica en menor escala. El enfoque ISE también puede aplicarse a diversos sectores. Aquellos proyectos y programas que tienen un claro impacto y dependencia de los servicios ecosistémicos, son más propensos a beneficiarse de la aplicación del enfoque.